| 关于印发《河南省商务厅2008年民主评议政风行风工作实施方案》的通知 |
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| 2008-06-24 09:09 文章来源：河南省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
各省辖市、县（市、区）商务局（招商局），厅机关各处室，厅属企事业单位：
现将《河南省商务厅2008年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年六月二十日
河南省商务厅2008年民主评议政风行风工作实施方案
为了贯彻落实《河南省2008年民主评议政风行风工作实施意见》，认真做好全省商务系统2008年政风行风评议工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和“标本兼治、纠建并举”的方针，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以积极为群众办实事办好事、解决热点难点问题为重点，把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准，推动评议工作向基层延伸，突出评议与群众联系密切的基层商务部门和窗口单位。通过评议，使全省商务系统及全体干部职工形成强烈的服务意识、规范的行政行为、创新的工作机制、扎实的工作作风、良好的敬业精神、满意的服务质量，力争全省商务系统政风行风建设有明显进步，评议名次有明显提升，为实现我省商务工作跨越式发展、促进中原崛起创造良好的发展环境。
二、评议内容
（1）履行职责、落实政策情况；（2）政（事）务公开情况；（3）为群众做实事做好事情况；（4）治理各种不正之风情况；（5）办事效率、服务质量情况；（6）遵守职业道德情况。
三、工作步骤
（一） 动员准备阶段（6月10日至6月20日）
1、动员部署。各级商务部门、厅机关各处（室）、厅属企事业单位，要结合自身实际，及时制定详细的评议工作实施方案，健全评议工作机构，通过召开动员会等形式安排部署今年的评议工作。
2、宣传发动。
（1）各级商务部门要设立“政风行风热线”，通过新闻媒体、网站发放征求意见书，深入企业走访座谈等多种形式和途径，宣传商务部门的工作职能和业务范围，宣传商务部门发挥职能作用、促进经济社会发展的措施和成绩，宣传商务部门转变作风、强化服务的做法和成效，宣传商务部门近年来在加强政风行风建设方面取得的进步，争取企业和社会各界对商务工作更多的理解和支持。
（2）各级商务部门、厅机关各处室、厅属各企事业单位要积极向厅民主评议政风行风工作领导小组办公室（以下简称评议办）编发简报，及时报告评议工作开展情况。厅民主评议政风行风工作领导小组将及时总结、指导，并对各单位反映上来的好的经验、好的做法予以通报和推广。厅评议办电话：0371－63576315，传真：0371－63576314，电子信箱：skfb315@126.com。
（3）加强宣传报道工作，通过报纸、电台等媒体和工作简报等途径，大力宣传商务部门评议工作成效，不断提高商务部门知名度和社会影响力。
3、对外公布监督评议电话和举报信箱。河南省商务厅监督评议和征求意见热线电话为：0371－63576238、63576315（白天），0371－63941359（晚间），传真为：0371－63576314，电子信箱为：skfb315@126.com；举报电子信箱为：swtpy@126.com，在省商务厅网站（www.hncom.gov.cn）设立政风行风评议工作专栏，发布征求意见表，组织开展网上征求意见建议活动，主动接受群众监督。各级商务部门也要设立评议意见箱，对外公布监督评议电话，有条件的要设立民主评议电子信箱。
4、继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，主题实践活动要贯穿于整个评议工作始终，九月份在全省商务系统组织开展“商务服务月”活动。各级商务部门要按照主题活动工作方案（方案制定后另行通知），结合自身实际，制定具体的实施方案，并认真组织开展各项主题实践活动，确保把实事办实，好事办好，让群众收到实惠和便利，让商务系统收到群众的赞誉和支持。主题实践活动结束后，各级商务部门要认真总结，将主题实践活动工作总结及时上报厅评议办。
（二）组织实施阶段（6月21日-10月31日）
1、征求意见阶段（6月21日－6月30日）。
（1）广泛征求意见：一是认真听取评议代表的意见；二是印制综合性政风行风调查表和征求意见表，向社会各界和人民群众诚恳地征求意见；三是设立意见箱和举报箱，对外公布举报电话，收集各方面意见和建议。四是采取请进来，走出去的方法，广泛听取人大代表、政协委员、政府有关部门、管理服务对象、行风监督员和基层单位的意见和建议，认真查找商务系统存在的不正之风和政风行风建设中的薄弱环节。
（2）积极参与各级政府纠风办组织的民主评议行风问卷调查测评工作，认真填写测评问卷，主动、虚心地接受群众评议。积极配合各级纠风部门和评议代表的检查评议，做到端正态度、认真对待、及时沟通、抓好落实。
2、集中评议阶段（7月1日－7月15日）。
（1）认真收集整理群众反馈意见。各级商务部门要及时收集商务部门自身、各级纠风部门等各种途径反馈来的意见建议，按照共性问题、个性问题、案件线索等认真整理，归纳分析，并及时将各类反馈意见上报厅评议领导小组办公室。
（2）认真开展自查自纠和评议工作。
各单位要对照评议内容和征求意见收集到的问题，尤其是对服务对象和社会各界反映商务系统的政风行风建设中的突出问题，认真开展自查自纠和评议工作，做到边查边改、未评先改；各级商务部门，厅机关各处室要围绕存在的问题和征集的意见和建议，写出自查自纠专题报告和整改方案，提出切实具体的整改措施。自查自纠专题报告和整改方案于7月10日前报厅评议领导小组办公室。
3、集中整改阶段(7月16日－9月31日)。
（1）各单位对问卷调查反馈的意见和自评中发现的问题进行深入剖析，结合各自的整改方案，紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政务公开、提升服务质量等环节，认真开展思想作风纪律整顿，明确责任，加强督导，认真整改。对历年来群众反复提出的意见建议，要回头看，从体制机制方面着手，进行深度整改；对新发现的问题，在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制，并及时向同级政府纠风办和上一级商务机关反馈情况。
（2）各单位对征求意见和自查中发现的问题，能立即解决和通过努力可以尽快解决的问题，要限期解决。一时无条件解决的，要列出整改计划。对涉及政策性的问题，要做出说明。让广大群众真切感受到全省商务系统的整改工作力度和评议效果。
（3）认真查处评议工作中群众举报或反映出来的典型违法违纪案件并按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制的有关规定，对负有责任的人员和分管领导实施责任追究。
（4）积极配合各级政府纠风办做好对评议工作的跟踪、督促和指导工作。厅评议办公室将抽调厅机关有关处室人员，组成督导组，赴各地对案件线索的查办情况、群众反映问题的整改情况以及评议工作开展情况进行重点督导，对工作不力的单位进行通报。
（5）对省纠风办反馈的群众意见较大、反映较集中的问题，将按职责分工和属地原则，有针对性地下达和分解整改工作任务和整改期限。涉及单位要认真调查研究，采取切实可行的整改措施，认真逐一解决问题，并建立长效机制，杜绝此类问题反复出现。整改结束后要写出整改书面材料，并报厅评议领导小组办公室。
（6）整改工作结束后，各省辖市商务局要在9月25日前，把整改结果认真整理形成整改阶段工作报告，报省商务厅民主评议政风行风工作领导小组办公室。9月30日前，厅民主评议政风行风工作领导小组办公室向省纠风办上报整改阶段工作报告，反馈问题整改结果。
（三）总结阶段（10月1日-11月10日）
1、各级商务部门要对全年接受民主评议行风工作进行认真总结，逐级报送书面报告，各省辖市商务局在11月5日前，把民主评议行风工作总结和主题实践活动报告，以及相关评议文件材料合订本（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作报道情况、参加政风行风热线情况、整改报告、评议工作总结、评议工作台帐等），报送厅评议办。11月10日前厅评议办向省纠风办报送评议工作总结和主题实践活动报告及相关评议材料合订本。
2、各单位的民主评议行风工作，纳入今年党风廉政建设工作责任目标，年底一并进行检查和考核。考核标准以当地政府纠风办的综合考核结果为主，同时考虑组织领导、宣传报道、材料报送以及群众满意度在系统内的相对排名等因素。
四、职责分工
厅民主评议政风行风工作领导小组负责全省商务系统民主评议政风行风工作的组织领导。
开放处、监察室负责厅评议办日常工作。开放处负责全省商务系统民主评议政风行风的方案制定、文件起草印发、材料上报、编发简报等日常工作和组织协调工作。监察室负责案件和严重违纪事件的查办，负责加强与省纠风办的联系和沟通。
厅办公室负责宣传工作。积极对外宣传商务部门职能、商务事业发展成就、评议效果、主题实践活动成效等。充分利用改革开放三十年纪念活动和商务服务月的平台，加大宣传力度，扩大商务系统在社会上的影响力和知名度，最大限度的赢得群众的广泛支持。
机关党委负责厅直系统民主评议政风行风工作的督导。对各省辖市商务局的督导由厅机关有关处室负责（详见督导安排表）。相关处室要加强对所分包省辖市商务局的指导和督导，及时了解和掌握评议活动开展情况、整改情况、考核情况以及存在的问题和不足。同时采取积极有效措施，督促各项评议工作任务落实。厅民主评议政风行风领导小组将定期召开会议，听取各处汇报有关情况。
督导安排表
市商务局 负责处室 市商务局 负责处室
郑 州 人事处 濮 阳 商改处
开 封 规财处 许 昌 市调处
洛 阳 世贸处 漯 河 外促处
平顶山 法规处 三门峡 外管处
安 阳 外贸处 南 阳 外经处
焦 作 机电处 周 口 加工贸易处
鹤 壁 科技处 驻马店 经协处
新 乡 市体处 济 源 整规办
评议活动中对于群众反映的商务系统的意见建议，厅评议办及时进行分类整理，一方面按照属地管理原则，将群众意见建议分解到各省辖市商务局，由所属省辖市商务局负责整改。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，将群众意见建议分解到厅机关相关业务处室，由相关处室负责整改。
五、评议结果的运用
（一）评议结果与评优评先挂钩。各省辖市商务部门的评议结果将直接与年终全省商务系统评优评先挂钩，实行一票否决制，对在省辖市评议综合考核中成绩较差、排名靠后的商务局，取消其评优评先资格，并在全省商务系统内予以通报批评。
（二）评议结果与享受的优惠政策和审批权限挂钩。省对外开放重点县（市、区）和省扩权县（市）商务部门在评议活动中服务对象反映问题突出、出现严重违规违纪行为，情节恶劣的，取消其享受的商务优惠政策和审批权限。
（三）评议结果与经营主体市场准入挂钩。从事生猪定点屠宰、废旧汽车交易、成品油经营、拍卖典当行业等领域的经营主体，在评议中群众反映问题突出、发生违规违纪行为，情节恶劣的，一经查实，取消其准入资格，终身不得进入该领域。各级商务部门要严格履行监管职能，因监管不到位，导致恶性事件发生，影响评议结果的，将对商务部门及相关责任人予以通报批评。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
民主评议行风是实践“三个代表”重要思想，实现、维护和发展人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主、强化群众监督、加强政风行风建设的重要途径，是促进政府机关转变职能和作风，为基层、企业和社会公众服务，优化经济发展环境，实现中原崛起的重要举措。全省商务系统的各级领导干部要高度重视评议工作，及时成立由一把手挂帅，至少一名主管领导具体负责的评议工作领导小组，并建立健全机构，抽调素质高、能力强、责任心强的工作人员，充实评议工作领导小组办公室，确保评议工作有领导关注，有机构运转，有人员落实。全省商务系统要通过深入细致的学习教育活动，提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，把思想统一到省委、省政府关于这次民主评议政风行风实施意见的要求上来，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的姿态投入到政风行风评议中去，自觉接受全社会和评议代表的评议。通过民主评议政风行风，促进全省商务系统干部队伍整体素质的提高和各项工作的全面进步。各省辖市商务局于6月20日前将本单位主管民主评议政风行风工作领导同志、具体负责同志的办公电话、手机、传真、电子信箱报厅评议工作领导小组办公室。
（二）明确责任，齐抓共管
民主评议行风工作是一项系统工程，要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的规定，把相关工作任务明确到责任部门和责任人，并建立相应的考核标准和评价指标体系，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的工作合力。各级商务部门要在商务厅评议工作领导小组和纠风部门的领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层建立民主评议政风行风工作责任制，结合自身实际，认真开展民主评议政风行风工作。
（三）加强督查，狠抓落实
厅评议工作领导小组及办公室将采取全面督察和重点抽查相结合的方式，加强日常督查力度。厅领导在各省辖市调研时将对评议工作作为一项重要内容进行督查。厅评议工作领导小组办公室将专程赴各省辖市对评议工作开展情况进行督查，各分工负责的厅业务处室定期督导。对评议工作措施得力、成效显著的进行表扬和宣传，对工作敷衍塞责、拖延应付的单位和存在问题较多的单位，严令限期整改，整改不力的要通报批评。评议工作实行月报告制度和重大活动报告制度，各省辖市商务局每月25日前，向厅评议工作领导小组办公室书面报告评议工作进展情况，及其他需要报告的重大活动进展情况。
（四）端正态度，积极配合
为确保民主评议政风行风取得成效，全省商务系统的各级领导干部和全体工作人员，要端正态度，严格程序，严明纪律，认真组织实施好评议工作。要加强与纠风办和评议代表的沟通和联系，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权和表决权；积极主动地配合评议代表开展工作，实事求是地向评议代表反映情况，热情礼貌地接待评议工作人员，为评议代表顺利履行职责提供必要条件和帮助；要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和问题，对反映突出的问题要及时整改和处理。
（五）真抓实干，务求实效
各级商务机关要把民主评议行风工作与商务工作紧密结合起来，坚持纠、评、建相统一，在认真解决基层、企业和群众反映的突出问题的同时，扎扎实实地抓好建章立制工作，做到边评边改，以评促纠，以评促建。要认真开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，把评议工作向深层次延伸，让广大群众得到更多的实惠，树立商务系统关注民生、体察民情、为民服务的新形象。依托实践活动，提高评议工作的质量和水平，进一步转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，努力把商务系统的政风行风建设提高到一个新的水平，争创人民群众满意的政府部门。
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