一、提高认识，加强领导，搞好流通领域的食品安全工作。“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到广大人民群众的健康安全，关系到我市食品产业的健康发展，而且关系着社会的和谐稳定，影响着党和政府的形象。我局始终把流通领域的食品安全工作作为重中之重,摆在突出位置来抓,坚持做到组织领导，责任目标，督查落实三个到位，全面加强食品安全工作，特别是农村食品安全工作。一是组织领导到位，我局作为周口市食安委的成员单位，成立了以局长为组长，分管局长为副组长，有关科室负责人为成员的食品安全领导组，制定了《周口市商务局关于推进全市万村千乡市场工程工作的意见》、《生猪屠宰管理工作实施意见》、《酒类管理实施方案》和《整顿和规范经济秩序实施意见》。明确提出要以农村和城乡结合部为重点，积极探索加强农村食品安全监管工作的长效机制。二是责任目标到位。按职责分工，责任到人，切实提高食品监管部门和人员的责任意识。三是督查落实到位。市整顿和规范经济秩序办公室组织有关人员，利用“元旦”、“春节”、“五一”节假日开展食品安全检查，取得了明显成效，确保了食品安全。

　　二、加快万村千乡市场工程建设步伐，探索新型农村食品药品供应网络建设。万村千乡市场工程是国家商务部在全国实施的一项惠及“三农’’,服务“三农’’的“民心’’工程。其目的是改善农村消费环境，建立农村现代物流网络，扩大国内消费，促进农民增收。我市的项城、西华、商水、太康、鹿邑、淮阳、沈丘县是经国家商务部核准的试点县。这七个县抢抓机遇,依托万村千乡市场工程,运用现代流通方式，坚持以企业为主体,政府推动与市场机制相结合；以市场为导向,连锁超市建设与当地实际相结合;以效益为中心,企业发展与农民受益相结合，积极探索建立新型农村食品供应网络建设,改善了农村食品消费环境，净化了农村市场。一是方便了农民群众购物。由于连锁超市建在了农民的家门口，农民不出村就可以买到称心如意的商品。二是扩大了消费。实践证明，实施“万村千乡市场工程”，是当前扩大农村消费、增强消费对经济增长拉动力的最现实可行的选择。三是通过连锁配送，有效地遏制了假冒伪劣食品流向农村，保障了农民群众的健康安全，使广大人民群众吃上了放心食品，用上了放心商品。

　　最近国家商务部、国家食品药品监督管理局联合下文，主要内容是支持“万村千乡市场工程”试点企业开展药品经营，我们提倡有药品配送能力的药品经营企业与达到《药品经营管理规范》（GSP）条件的“万村千乡市场工程”试点企业在连锁超市里设置药柜，并且要保证100%的药品配送率，将有质量保证的药品推向农村市场，方便农村群众用药。使农民群众不但吃上放心油、放心肉、放心食品，还要吃上放心药品，确保人民群众的食品药品安全和身体健康。

　　三、贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》促进我市酒类市场有序发展。今年初，商务部下达了《酒类流通管理办法》，其目的是净化酒类生产与销售市场，保障人民群众的生命安全。我们按照商务部的要求，以构建和谐社会要求，以科技发展观为指导、以建立诚信、法制、健康、规范的酒类市场流通秩序为目标，坚持“积极稳妥，有序推进”的工作方针，认真落实酒类经营《登记备案制度》和《酒类流通随附单》制度，建立我市酒类商品流通管理体系，规范酒类市场流通秩序，提高行业经营管理水平，推动我市酒类商品流通管理工作健康有序发展。在工作中，我们注重宣传教育，坚持依法行政。按照“服务为主，执罚为辅”的原则，严格执法监管，力戒以罚代管，强化管理队伍，为酒类流通管理提供保障，确保人民群众喝上“放心酒”。

　　四、认真落实国务院《生猪屠宰管理条例》确保城乡人民群众吃上“放心肉”。整顿生猪屠宰秩序，搞好生猪屠宰定点，把好上市肉品质量关。一年来，我局加强对生猪屠宰的监督管理，联合公安、工商、卫生、质检等部门，严格执行有关食品安全和生猪屠宰管理的法律法规，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。特别对城乡结合部和其他管理薄弱环节，加大惩治力度，不留死角；对涉黑势力和团伙私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为一查到底，严厉打击。对一些长期存在的私宰窝点一经查处彻底铲除。关闭了一些设施简陋、不具备基本质量保障和卫生保障措施的手工屠宰场点。加强了屠宰管理和执法的监督检查，规范了肉品流通秩序，使全市农村生猪定点屠宰率达到95%以上，定点厂出厂肉品合格率达98%以上。

　　五、规范市场经济秩序，认真做好市场食品安全经营管理工作。一年来，市县两级整规部门按照省商务厅、市委、市政府的部署，紧紧围绕老百姓关注的五大热点问题开展专项整治，推动市场经济秩序进一步好转，为实现公平竞争、净化消费环境、扩大内需提供保障，使整顿和规范市场经济秩序工作真正成为德政工程、民心工程。在食品安全方面，一是重点抓好面粉、食用油、奶制品、食盐、饮料等重点品种的整治，严厉打击制售假冒伪劣和有毒食品的违法行为。二是积极推进食品质量安全市场准入制度，对食品生产加工企业定时进行检查，杜绝无证经营，严格按照标准生产，严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。对各类食品批发市场、农贸市场、超市、宾馆、饭店进行经常性抽验，强化日常监督，建立健全食品质量准入体系。三是在五一、十一、春节等重大节假日，市整规办组织工商局、药监局及公安、卫生等部门，对市场、商场进行联合检查，发现问题就地解决。四是加大食品违法案件查处力度，建立健全食品违法案件逐级报告制度和案件协查制度。对造成严重食品质量安全事件的，追究有关责任人和主管领导的责任。

　　一年来,我局在食品安全监管方面虽然做了一些工作，但与人民的愿望和市委、市政府的要求还相差很远，还存在一些问题，突出表现为：“万村千乡市场工程”还只是刚开了个头，还有大量的工作去做，商品的统一配送率和统一采购率还有待进一步提高；酒类管理工作任务大、问题多，还需要工商、质监等部门大力支持和共同协作；生猪屠宰管理力度需进一步加强，仍有私屠滥宰和注水肉流入市场，危害了消费者的利益和人民群众的身体健康；市、县市场整规办的编制、人员、车辆现仍没有到位，存在着经费不足，打击力度不够等现象。但是我们坚信，只要有省商务厅和市委、市政府的大力支持，我们一定能克服困难，积极工作，确保让人民群众吃上放心食品，喝上放心酒，用上放心商品，保障人民群众的身体健康和安全，为构建和谐社会做出积极的贡献。

               二○○六年十二月十二日