徐光春郭庚茂作重要讲话

　　陈全国主持会议 王全书李克孔玉芳叶冬松曹维新王文超刘怀廉连维良等出席会议

　　本报讯（记者万川明 陈学桦）开放大潮涌，再写新辉煌。5月29日，全省对外开放工作会议在郑州隆重举行。省委书记、省人大常委会主任徐光春，省委副书记、代省长郭庚茂出席会议并作重要讲话。会议的主要任务是深入贯彻党的十七大精神，认真落实省八次党代会和省委八届五次全会的部署和要求，回顾总结近年来我省对外开放工作取得的成绩，分析形势、明确任务，表彰先进、交流经验，认真研究进一步加强招商引资工作的政策措施，安排部署当前和今后一个时期对外开放的各项工作。

　　省委副书记陈全国主持会议。省领导王全书、李克、孔玉芳、叶冬松、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良、李柏拴、史济春、张大卫、徐济超、刘满仓等出席会议。

　　徐光春在讲话中说，在改革开放三十周年之际，在全省人民全面贯彻落实党的十七大精神、实现发展新跨越的关键时期，在全国上下众志成城抗震救灾的特殊时期，全省对外开放工作会议召开了，这对于我们做好当前各项工作，保持经济社会发展的良好势头，以实际行动支援灾区夺取抗震救灾全面胜利具有特别重要的意义；对于进一步实施开放带动主战略，开创中原崛起新局面具有十分重要的意义。

　　关于如何认识、把握和抓好新时期全省对外开放，推动全省经济社会又好又快发展，徐光春强调了以下三个方面：

　　一要认清形势，总结经验，正确把握我省开放型经济发展的现状。改革开放以来，我省认真贯彻对外开放的基本国策，全省开放水平不断提高，开放型经济快速发展。进入新世纪，特别是实施开放带动主战略之后，省委、省政府积极适应发展的新形势，站在全局和战略的高度，出台了实施主战略的指导意见，采取了优化投资环境、打造诚信社会等一系列重大举措，全省对外开放进入了加快发展的新时期，呈现出速度快、活力强、亮点多、人气旺等显著特点。总结近年来的开放实践，我们深深感到，必须把解放思想作为先导工程，必须把重点工作作为主攻方向，必须把创新载体作为主要抓手，必须把优化环境作为重要保障，这“四个必须”是我省对外开放实现大跨越的主要经验。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，目前全省对外开放取得的成绩是在总量小、起点低的情况下实现的，（下转第二版）

　　（上接第一版）开放工作基础薄弱、结构不优、效益不高、后劲不足的基本格局还没有根本改变，一些地方和一些领导干部还程度不同地存在着思想不够解放、认识不够到位、创新能力不够强、作风不够扎实等突出问题，必须下更大的决心，以更有力的措施，迅速解决这些问题，全力推动对外开放上水平上台阶，使其成为促进经济社会又好又快发展的强大动力。

　　二要统筹兼顾，重点把握，正确认识和处理与开放相关的重大理论和实践问题。首先要正确认识和处理开放与科学发展的关系。科学发展是对外开放的根本目的，对外开放是科学发展的必然要求。我们必须坚定不移地实施开放带动主战略，开创跨越发展的新局面；坚定不移地以科学发展观为指导，推动对外开放转入科学发展轨道；坚定不移地以开放促改革，形成有利于科学发展的体制机制。其次要正确认识和处理开放与经济发展方式转变的关系。要把引进消化吸收再创新作为提高自主创新能力的重要途径，把选资引技作为推动节能减排的重要举措，在学习借鉴中推进管理创新。其三要正确认识和处理开放与经济结构调整的关系。要在加快推进国际化进程中努力打造现代产业体系，要在合作共赢中打造名企名牌，要在加强双边多边经贸合作中促进区域协调发展。其四要正确认识和处理开放与工业化、城镇化和农业现代化的关系。要抓住世界科技革命机遇，提高工业化水平；要完善开放发展机制，加快城镇化进程；要大力发展外向型农业，提高我省农业国际竞争力。其五要正确认识和处理开放与重大项目建设的关系。要在项目谋划上下功夫，在加强与战略投资者合作上做文章，在利用资本市场上迈大步，使开放成为大项目建设的助推器。

　　三要加强领导，奋发进取，努力开创对外开放新局面。掌握发展主动，赢得发展先机，关键在党，关键在政府，关键在于各级领导干部驾驭对外开放的水平和能力。首先要不断解放思想，提高开拓进取能力。各级领导干部要争做新一轮解放思想的表率，切实做到“三摒弃，三克服”，即坚决摒弃小富即安、小进即满的小农意识，坚决摒弃坐井观天、夜郎自大的内陆意识，坚决摒弃因循守旧、按部就班的保守意识，着力克服怨天尤人、不思进取的消极心态，着力克服畏首畏尾、缩手缩脚的胆怯心理，着力克服坐等观望、伸手讨要的依赖思想，不断增强与发展开放型经济相适应的机遇意识、竞争意识、合作意识、创新意识，努力以思想的大解放推动发展思路大拓展、改革深化大突破、开放水平大提高。其次要树立全球视野，提高谋划合作能力。要学会统筹国际国内两个大局，加强对国际规则和国际惯例的学习研究，善于运用各种节会活动、文化交流等合作平台，扩大对外宣传，寻找伙伴，广交朋友。第三要坚持市场导向，提高服务协调能力。各级党委、政府要着眼充分发挥市场配置资源的基础性作用，以打造政府公信力、提高政府的服务能力为重点，尽快把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。同时要大力培育中介组织，整合政府各职能部门与社会各方面力量，搞好对外开放的大合唱。第四要加强作风建设，提高执行落实能力。全省领导干部要始终保持奋发有为的精神状态，大力弘扬真抓实干的作风，实行严格的目标责任制，确保各项工作都能落实到位。

　　郭庚茂在讲话中首先总结了近年来我省对外开放工作取得的显著成效。郭庚茂说，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下大力实施开放带动主战略，全省利用外资水平不断提高，交流合作领域不断拓宽，对外贸易规模不断扩大，对外整体形象明显提升，各地探索出了各具特色的开放路子，全省开放型经济呈现出超常规、跨越式发展的新态势，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，有力地促进了全省经济社会又好又快发展。

　　针对进一步做好对外开放工作，郭庚茂强调，要深刻认识扩大对外开放面临的新形势，清醒地认识到，进一步扩大对外开放是适应经济全球化发展的迫切需要，是加快经济强省建设的迫切需要，是增强区域竞争力的迫切需要。今后，我省加强招商引资、扩大对外开放的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕经济结构调整和发展方式转变，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，以解放思想为先导，以引进重大项目为着力点，以加强投资环境建设为支撑，打造载体、创新体制，在进一步扩大利用外资规模的同时，更加注重引进先进技术、管理经验和专业人才，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，着力提高对外开放的质量和水平，以更大的开放规模、更高的开放水平推动我省“两大跨越”目标实现。各地各部门要切实把握开放工作重心，通过招商引资加快培育壮大优势主导产业，借助外资加快发展现代服务业和现代农业，为实现我省战略发展目标服务；要突出抓好项目带动，精心搞好项目策划，找准利益结合点，讲究谈判艺术，切实提高招商引资实效；要“筑巢引凤”打造载体，强化中原城市群和各中心城市的开放带动作用，发挥各类开发区、产业园区的聚集效应，精心打造一批有影响的会展品牌，增强吸引力、承载力和竞争力；要创新招商引资方式，积极推进战略合作，加大企业上市融资力度，加快“走出去”步伐，树立“省外即外”意识，坚持对内对外开放并举，加快形成多层次、宽领域对外开放格局；要建立健全激励机制，如重大项目引进奖补机制，招商引资定期公布制度等，优化土地等重要资源配置，充分调动各方面招商引资积极性；要切实提高服务水平，进一步改善投资硬环境、完善投资软环境，努力创造良好的对外开放环境。

　　陈全国在主持会议时说，全省各级党委、政府、各有关部门和广大党员干部一定要学习好会议精神，做到全面领会、准确把握；一定要传达好会议精神，做到行动迅速、部署周密；一定要贯彻好会议精神，拿出具体意见，提出贯彻要求；一定要落实好会议精神，切实做到思想更解放、精神更振奋、目标更明确、思路更清晰，推进工作的招数更实、力度更大、效果更明显，不断开创我省对外开放的新局面。

　　会议对在对外开放工作中做出突出成绩的郑州市等6个省辖市、郑州经济技术开发区、巩义市等10个县（市、区），漯河市双汇实业集团有限责任公司等10个利用外资企业、金龙精密铜管集团股份有限公司等10个对外贸易企业进行了表彰。

　　各省辖市、省对外开放重点县（市、区）、省委各部委、省直有关单位、省有关企业、部分高校、国家级和省级开发区、中央驻豫有关单位的负责同志参加了会议。