| 李清树厅长在全省市场监测和商务预报工作会议上的讲话 |
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| 2008-09-28 10:36 文章来源：河南省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（二〇〇八年九月十八日）
同志们：
今天，正值第十届中国科协年会召开之际，我们把各位商务局长请来，参加全省市场监测和商务天气预报工作会议。我主要强调两件事，一件是做好市场监测，一件是正确认识和对待当前的经济形势，做好商务工作。
一、关于市场监测工作
在过去的两年多时间里，我们紧紧围绕商务工作中心，克服困难，开拓进取，大力发展样本企业，狠抓信息上报，拓展信息发布渠道，深化监测分析，加强省、市两级城乡市场信息服务体系建设和商务预报工作，先后开办了“商务预报”网络版、广播版和报纸版，为实现商务工作目标，扩大商务工作社会影响，服务全省经济发展和社会稳定做出了积极贡献。目前，我省市场监测和商务预报工作已成为商务工作的一大亮点，连年保持了全国第一的位次，实现了全国领先的工作目标。这些成绩来之不易，这是全省商务战线广大职工和1500家样本企业不懈努力的结果。在此，我代表省商务厅党组，向受表彰的市场监测工作先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在市场监测工作第一线的同志们表示亲切的问候并致以崇高的敬意！
刚才，建国厅长总结了两年来的市场监测工作，对下一步工作进行了部署，我完全同意。下面，我再强调三点：
（一）正确认识市场监测工作的重要性，进一步增强紧迫感和责任感
加强市场监测是完善市场经济体制的客观需要。社会主义市场经济体制的核心，就是充分发挥市场配置资源的基础性作用。党的十七大提出，要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要实现市场配置资源，必须有准确、可靠的市场信息。如果市场信息滞后、失真或不对称，将造成市场主体行为盲目趋同，导致商品供求失衡、价格大起大落，严重削弱市场配置资源的基础性作用。近年来，一些行业出现了产能过剩与不足交替的局面，发生了鲜活农产品卖难问题，猪肉、钢材等商品价格暴涨暴跌。产生这些问题的原因是多方面的，但有一点是共同的，都是与市场信息滞后、失真有关。开展市场监测，对市场运行和商品供求状况进行监测分析，加强信息引导，提高市场配置资源的水平，既是加强和改善宏观调控的基础条件,也是完善社会主义市场经济体制的一项重要内容。
加强市场监测是推进政府职能转变的客观需要。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，各级政府在搞好经济调节和市场监管的同时，应更加注重社会管理和公共服务，使公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。党的十七大提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。十七届二中全会进一步明确，要把建设服务型政府作为政府职能转变的方向和目标。这次国务院机构改革，各部委的“三定方案”已经公布，一个最鲜明的特点就是下放和减少行政审批事项，实现政府职能由“管理型”向“服务型”转变。在国务院公布的商务部新“三定方案”中，把“搞好市场运行和商品供求情况监测”作为加强内贸工作的重要职能，把“承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理”作为商务部门的主要职能。这是适应我国经济社会发展和构建和谐社会的必然要求，也是新形势下政府履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职责、加快政府职能转变的客观需要。在政府职能由“管理”向“服务”转变的大趋势下，可以说，市场监测和商务预报工作是我们商务部门的“宝贝”。我们一定要重视和加强市场监测，通过新闻媒体广泛发布“商务预报”，及时向社会提供高质量的市场供求和价格信息，让我们的监测信息成为政府决策、企业经营和居民消费不可或缺的重要依据。
加强市场监测是应对当前复杂局面的客观需要。面对去年5月份开始的生活必需品价格大幅上涨，以及今年以来雪灾、地震等严重自然灾害，商务部门在做好日常监测工作的同时，及时启动应急监测系统，在维护市场稳定方面发挥了积极作用，得到各级领导和社会各界好评。目前，随着国家“一保一控”政策的逐步实施，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，总体保持平稳较快运行态势。就我省来看， 1-8月全省社会消费品零售总额3495.2亿元，同比增长23.6%；进出口完成117.3亿美元，同比增长42.3%；实际利用外资28.5亿美元，同比增长51.4%;实际利用省外资金1277.4亿元，同比增长28.4%；外派劳务2.8万人次，同比增长34.2%。总体形势是好的。但是，由于国际环境中不确定、不稳定因素增多，国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，保持经济平稳较快发展面临的挑战和困难增大。国内外形势的变化，进一步凸显加强市场监测工作的重要性，可以说，市场监测是应对当前复杂局面的有效手段，这也对监测信息的及时性和准确性提出更高要求。
加强市场监测是增强企业竞争力的客观需要。在市场经济条件下，信息已成为与人、财、物并列的一种重要经济资源，是企业经营决策的主要依据。企业只有及时了解市场动态，准确把握市场走势，才能在竞争中取得主动权。在流通业市场集中度低、企业规模小、自营水平差的现实条件下，抓好市场监测，可以将单个企业的分散信息汇总成全省、全国的信息，再通过信息置换等途径反馈给企业，对提高企业经营决策水平，增强企业的应变能力和竞争力，具有积极作用。
（二）以创新精神做好市场监测和商务预报工作，努力保持全国领先地位
近年来，我省市场监测和商务预报工作一直保持全国领先，取得的成绩是显著的，这得到了商务部的充分肯定和高度关注。作为全国市场运行监测工作的先进典型，省政府和省商务厅领导多次在全国会议上介绍经验，我省也多次受到表彰。在享受荣誉的同时，我们必须认识到的责任更大、任务也更艰巨。我省监测样本企业占全国的十分之一，我们监测工作的好坏、监测数据的质量不仅关系我省各级领导对市场动态的把握，影响省委、省政府决策，影响我省企业经营和居民消费，对全国监测数据的准确与否也发挥着举足轻重的作用。因此，我们必须再接再厉、继续努力，切实做到思想不能松、干劲不能减，在现有基础上，进一步推动我省监测工作再上新台阶。
长期保持全国领先地位不是一件容易的事情，特别是在监测工作的重要性被普遍认同、各兄弟省市的市场监测工作力度不断加大的情况下。这就需要我们进一步解放思想、开拓创新，只有创新才能保持先进、不断进步。当前，按照省委决定，全省上下正积极开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动。这是省委在科学判断发展方位、深刻分析形势任务、准确把握发展趋势的基础上作出的一项重大决策，是推动河南实现跨越式发展、加快中原崛起的一个全局性举措。活动的主旨就是用新一轮的思想大解放、观念大更新，促进各项工作的落实，加快我省经济和社会发展步伐，提高发展质量和水平。我们要积极贯彻落实省委部署，以思想大解放推动市场监测工作大创新，开辟商务预报新局面。一是要在保持监测样本企业规模的前提下，通过制度创新，进一步提高数据报送的及时性、完整性和准确性，在提高监测数据质量上狠下功夫。二是要在监测信息发布渠道上不断创新，以商务预报为主载体，切实办好网络版、广播版和报纸版，尽快推出电视版，不断扩大监测信息服务覆盖面，努力把我省商务预报办成信息服务的品牌。三是要在充分挖掘市场监测数据资源的同时，进一步拓展信息渠道，整合社会信息资源，发挥专家学者的作用，不断探索监测成果转化的新途径和新方式，提高市场运行的预测预警能力，充分发挥市场监测和商务预报在服务全省经济社会发展方面的重要作用。
（三）进一步加大对市场监测和商务预报工作的支持力度
近年来，商务部和省商务厅对市场监测和商务预报工作给予了高度重视和资金支持。去年，我们为全省1500多家监测样本企业配备了办公设备，为各市商务部门拨了办公经费，省厅也充实了监测工作人员队伍。下一步要继续在人员、资金、设备、技术上给予大力支持。希望各省辖市高度重视这项工作，从各方面加大支持力度，为监测工作创造良好环境，为全省监测工作上水平提供更有力的保障。一是要强化队伍建设。监测工作薄弱的地方，往往是因为领导不重视队伍建设。必须建立一支精通业务、稳定高效的监测工作队伍。要保持监测工作人员的稳定性和连续性，确实要调整的，要做好衔接，防止工作中断；要加强对监测人员的业务培训，提高队伍业务素质；要建立信息员工作联系制度和分析制度，对市场运行中出现的一些新动向和热点、敏感问题，设置专项课题，组织信息员开展调研，发挥各自优势，定期形成问题清楚、预测准确、建议可行的高质量的市场分析报告，提高市场分析预测的敏感性、时效性和前瞻性。二是要关心爱护监测工作人员。市场监测和商务预报工作是一项十分枯燥工作，从信息的收集、核对、筛选、整理到分析、加工、成文、发布，每个环节都需要付出耐心和汗水，监测工作更需要忠于职守、敬业爱岗、无私奉献的精神。我们要体谅监测工作人员，在工作上多支持、生活上多关心。三是要积极为样本企业提供服务。我省有1500家监测样本企业，这是我们做好市场监测工作的坚实基础，是我们的信息源。我省监测工作取得的可喜成绩，离不开监测样本企业的大力支持与配合。我们要通过商务部门网站、“商务预报网”等多种渠道，宣传监测样本企业，提升样本企业知名度。要加强与样本企业的沟通联络，征求样本企业的意见，了解样本企业的要求，尽力帮助样本企业解决遇到的困难和问题。要建立有效的机制，让监测样本企业优先获得市场监测成果。
同志们，河南的市场监测工作一直抓得很紧，在全国是领先地位。当前，我们集中精力抓招商引资，抓进出口，这是因为河南是发展中的省份，招商引资、进出口是现阶段的重点工作，经济发展不上去，影响人民生活水平的提高。发展到一定程度，市场监测会越来越重要，这是政府部门一项长期而重要的工作，请各位局长高度重视，采取得力措施坚持不懈地抓紧抓好。
二、关于当前经济工作形势
大家已经注意到，今年以来国家在宏观调控方面三个季度有三种提法：第一季度，提出的主要目标是“双防”，防止经济增长由偏快转为过热，防止物价结构性上涨演变为明显的通货膨胀；到第二季度，提出要保持经济平稳快速增长；最近又提出要防止经济下滑过快。一个季度一个提法，这说明当前国家遇到了很多困难，经济增长速度放缓，形势比较复杂。国际上美国次贷危机引发全球金融风暴、人民币持续升值、原材料价格上涨、劳动力成本上升、煤电油运紧张等等，我国经济发展遇到很复杂的情况。从河南情况看，粮食生产保持了稳定增长，投资、消费、出口等几大指标运行情况较好，1-8月全省固定资产投资增长33%，社会消费品零售额增长23.6%，进出口增长42.5%，都高于全国平均增幅。但是当前河南经济也出现一些困难，市场需求在减弱，钢铁、铝、铅价格下降，电力行业亏损，部分企业生产经营困难，财政预算收入增幅下滑很快，8月全省当月财政预算收入增长5.4%，比去年同期回落27.8个百分点，8月当月全省有12个省辖市一般财政预算收入同比回落，这是近五年来未曾出现的情况，形势非常严峻。
针对当前复杂困难的经济形势，国家宏观调控政策已作出调整，信贷、土地两个闸门已开始有松动迹象，贷款利率、存款准备金率下调，上调部分商品出口退税率，投资项目准入门槛也要松动。省里也高度关注，召开了几次会议进行专题研究，一系列刺激经济的政策将会陆续出台。我省指出要进一步扩大需求，促消费、扩出口、抓投资，把扩大对外开放、加强对内协作作为应对当前经济形势的基本方法，要积极走出去，到沿海开展招商引资，承接产业转移。因此，对于主管消费、引资和进出口工作的商务部门来讲，下一步的任务更重，责任更大。各级商务部门一定要从服务全省经济工作大局的高度出发，做好工作。着重把握以下几点：
一是要充分估计当前商务工作面临的困难。从目前看，各项商务指标完成情况较好，完成全年目标任务问题不大。但我们可以看到，世界经济的消极影响、沿海发展受阻已开始传导到我省，如钢材、铝材库存积压，价格大幅下降，部分企业生产线开始停工等等，对此我们切不可掉以轻心，不能因为各项指标增长较快而盲目乐观，要把可能遇到的困难估计得更充分一些，把应对措施制定得更周全一些，把各方面的准备工作做得更扎实一些。
二是要顺势而为，抢抓机遇。当前全国各省区普遍面临困难，这是河南加快发展，缩小与东部沿海省份差距的大好机会。在当前经济形势条件下，煤电、土地等资源紧张、劳动力成本大幅上升，沿海省份主要依靠加工贸易发展外向型经济的优势已不如中部省份了。前8个月，除河北外的沿海省份进出口增长都不快。前不久，香港特首曾荫权在香港和徐书记会谈时讲到，香港方面关注大陆的重点已开始从过去的珠江三角洲、长江三角洲向中部省份转移，表示将加强与中部省份的合作。可以说，河南面临着承接产业梯度转移的难得机遇。我们既要正视困难和问题，又要坚定信心，积极应对，顺势而为，在困难中多想办法，多要政策，变被动为主动，把当前全国普遍面临的困难作为促进河南商务工作跨越式发展的历史机遇，强化措施，狠抓落实，做到应对得当，反应敏锐，千方百计实现商务工作跨越式发展。
三是要抓好各项促进政策。省里已经决定将各项已确定的促进资金于10月底前拨付到位，如品牌发展资金、加工区运费补贴等。还有外经贸区域发展协调资金，大家要用足用好，发挥资金最大使用效益。省委、省政府即将出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》，充分利用5000万元投资促进资金，促进大项目引进。进口贴息的文件马上下发，要积极进口先进技术设备和紧缺原材料，扩大进口。还要认真研究，出台扩大消费的有针对性的政策，把扩大内需作为拉动经济增长的重点。下一步还要研究出口和承接产业转移的综合性促进政策。各省辖市也要积极想办法，争取尽可能多的出台一些促进商务工作发展的政策措施。
四是要“走出去”招商。最近省政府常务会提出，近年来，我省举办了一系列招商引资经贸活动，效果不错。但不能仅仅满足于坐在家门口办会招商，更要走出去、有针对性地到沿海省份“登门招商”。省里要求各省辖市年内至少要到沿海举办一次招商引资活动。省政府定于11月中旬在上海举行河南-上海经济技术合作洽谈会，争取邀请省政府主要领导出席，要求各省辖市都要组团参加。另外，各省辖市商务局也要结合各自实际情况，积极向市委、市政府建议“走出去”到沿海地区开展招商引资活动。活动组织过程中，需要商务厅支持的，厅里会大力支持。
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