| 商务快讯：商务部出台2007年全国吸收外商投资工作指导性意见 |
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| 2007-06-19 11:08 文章来源：漯河商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：调研 |
编者按：近日，商务部下发了《商务部关于2007年全国吸收外商投资工作指导性意见》，就2007年全国商务系统如何做好吸收外资工作提出了具体要求。现将主要内容摘登如下，供参阅。
2007年，全国商务系统应围绕以下九个方面开展吸收外资工作。
一、认真学习党的“十六大”以及“十六届”三中全会以来的各项文件和中央经济工作会议精神，结合形势发展的需要，转变吸收外商投资观念
全面贯彻科学发展观，围绕构建和谐社会、建设创新型国家等战略目标，深刻学习领会党中央、国务院关于坚持对外开放、提高利用外资质量和水平的指示精神，全面认识新时期下吸收外资的意义和作用，加强政府公共服务职能，认真调查研究各地外商投资情况，结合国民经济总体布局，因地制宜制定提高外资质量和水平的政策措施。
二、进一步转变政府职能，积极改善综合投资环境
针对吸收外资的新形势，研究新情况、新特点，做好政策调整的宣传、解释和实施的各项准备工作，保持吸收外资政策的相对稳定性、连续性、可预见性和可操作性；适时提出法律法规、政策制订和修订的建议，进一步完善外商投资法律法规、政策；加快转变政府职能，增强服务意识；推进政务公开，提高行政效率和依法行政水平；进一步简化审批程序，提高在线行政许可能力，增强透明度；进一步完善外商投资投诉管理办法，加大知识产权执法力度，依法保护境内外投资者的合法权益；创新宣传方式，加强正面宣传力度，为提高吸收外资质量和水平创造良好舆论环境。
三、合理引导外资投向，优化产业结构
贯彻落实国家宏观经济政策，加强产业政策和产业发展情况研究，依据《外商投资产业指导目录》、《鼓励外商投资高新技术产品目录》等政策，因地制宜引导外资投向；进一步鼓励外商投资研发中心、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业；鼓励外商投资现代农业、现代服务业和服务外包产业；鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级；继续鼓励跨国公司在中国设立地区总部、采购中心、物流中心、营运中心、培训中心；采取有效措施，严格限制外商投资高耗能、高污染、低水平产业，严格限制外商投资房地产；促进加工贸易转型升级；推动外资和民营企业合资合作；充分利用境外资源发展资本市场，引导和规范外商向上市公司战略投资。
四、大力推进“万商西进工程”，促进区域经济协调发展
加快修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，适度放宽中西部地区外资准入条件。落实中部崛起、西部大开发、振兴东北的各项政策，推动东中西北部加强协作，鼓励东部地区加快体制、机制创新和产业转型升级，促进中西部及东北地区创造条件，积极承接东部地区开放型产业和国外产业转移；办好第二届中部投资贸易博览会，为中部六省搭建对外开放和合作交流的新平台；深化沿边开放；结合区域资源环境承载能力、发展优势和发展潜力，完善区域发展政策。
五、大力发展现代服务业，积极承接国际服务外包
积极稳妥地推进服务业对外开放，扩大服务业利用外资比重；引导外资投向附加值高的金融、物流、连锁、信息技术、软件及技术研发等现代服务业。
把握国际服务外包发展机遇，进一步完善鼓励服务外包产业快速发展的相关政策。全面落实已发布的财政、金融、人才培训、企业资质认证、国际市场开拓、公共信息技术服务、知识产权保护等扶持措施，加速培育中国服务外包基地城市和服务外包企业。加大投资促进力度，鼓励跨国公司将中国作为其服务外包业务的重要承接地。
六、加强外商投资管理，引导和规范外资并购
进一步拓展外资统计工作的广度、深度，完善外商投资全口径统计系统，提高联合年检工作水平，加强外商投资监测分析；建立各地吸收外商投资重点项目的前期通报、后期管理机制；建立健全外资信息工作机制，为政府决策提供支持。
健全相关法规制度，鼓励公平竞争，引导和规范外资并购健康发展，防范垄断并购和恶意并购，保持我在重要行业和关键领域的控制力，确保国家经济安全。
七、构建和谐开发区，增创新优势
适应相关政策调整，认真研究各项应对措施，制定国家级经济技术开发区可持续发展战略；继续发挥开发区窗口、示范、辐射和带动作用，努力打造外资密集、内外结合的经济增长带；引导和鼓励开发区发展高新技术产业、节能环保和现代服务业，不断增强自主创新能力；发挥东部开发区产业集聚效应，延伸产业链；支持中西部、东北老工业基地开发区加大基础设施建设和人力资源培训，承接东部地区开发区产业转移；推动东中西部开发区建立合作园区，引导东部开发区协助西部开发区改善综合投资环境。
八、完善投资促进工作体系，规范招商引资行为
结合区域特点制定投资促进战略；建立健全全国投资促进工作体系；创新投资促进方式，实现投资促进工作制度化、机制化；充分发挥多、双边投资促进机制的作用；研究确定吸收外资质量评价指标体系；切实杜绝招商引资中违法违规变相给予优惠政策的行为，坚决纠正层层下达分解指标的做法。
九、积极利用外资促进自主创新
全面、客观地研究、总结在对外开放条件下利用外资促进自主创新的经验，充分宣传、利用国家鼓励科技创新有关政策，探索利用外资促进创新新模式；推动外商投资企业在引进的基础上做好消化、吸收、再创新工作；鼓励跨国公司和国内研发机构及企业开展研发合作，扩大外商投资技术溢出效应；鼓励设立外商投资企业进行创业投资，健全创业投资退出机制。 |
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