| 靳克文同志在市商务局调研时的讲话 |
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| 2007-06-13 08:14 文章来源：漯河市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
今天很高兴来到市商务局，一是看望同志们，二是和大家共同分析当前面临的形势，共同研究如何推动对外开放工作再上新水平。刚才，听了志华同志的工作汇报和花蕾同志的情况介绍，总的感到，市商务局领导班子团结进取，干部队伍精神风貌好、凝聚力强，全局上下干事创业的氛围很浓。下面，我着重讲三点意见。
一、充分肯定全市商务工作取得的成绩
近年来，全市商务系统围绕市委、市政府工作大局，解放思想，锐意进取，统筹内外贸易发展，狠抓招商引资和出口创汇，各项工作都取得可喜成绩，为我市经济社会发展做出了突出贡献。市委、市政府对商务工作是满意的，也是给予充分肯定的。具体体现在：
一是利用外资质量和水平不断提高，对外贸易规模不断扩大。“十五”以来，全市共审批外资企业126家，累计实际利用外资3.9亿美元，利用外资总额连年居全省前列。经过方方面面的共同努力，我们打破了过去漯河无世界500强企业投资的历史，吸引了6家世界500强企业到漯河投资兴业。尤其需要指出的是，去年我市引进省外资金25.6亿元，这在中央持续实施宏观调控、银行信贷资金趋紧的情况下，有力支持了全市经济持续快速发展。对外贸易工作见到新的成效，全市出口企业发展到30多家，出口产品增加到37大类近百种，去年进出口总值1.7亿美元，其中鲜冻猪肉出口占全省同类产品出口总量的90%以上、占全国的四分之一。
二是内贸工作取得重大进展，消费市场繁荣活跃。全市各类市场发展到150个，市区各类商业网点发展到1.6万个，从业人员7万人，营业面积达到30多万平方米，双汇连锁店、汇通专卖店等连锁超市方便了群众消费，中汇广场、新天地商业步行街等一批新建重点市场投入运营，汽车、建材等大型专业市场形成规模，促进了区域性商贸物流中心建设。农村商业布局进一步优化，仅去年就新建和改造“农家店”392个，农村消费环境明显改善。2003年以前，我市社会消费品零售总额增幅一直在10%—11%之间徘徊，去年完成109.5亿元、增长14.8%，增幅创“十五”以来最高水平。
三是积极探索，锐意创新工作路子。市商务局大力弘扬解放思想、改革创新精神，选定工作的创新点、突破点和致力干成的大事要事，创造性地开展工作，在诸多方面走出了新路。通过创新招商方式，拓宽引资渠道，并推行“首问制”，跟踪问效抓落实，引进了美国高盛集团、麦当劳、日本丸红株式会社3家世界500强企业，成功组织了泛珠三角大型招商活动，特别是在中博会食品分会暨食品节筹办过程中，派出小分队招商，及早搞好项目对接，为节会圆满成功做出了贡献。积极争取、精心组织“全国品牌万里行”漯河站点活动，有效提高了漯河的知名度和影响力。创新“万村千乡市场工程”运营模式，其经验在全省推广。
与此同时，我市对外经济技术合作稳步推进，“走出去”取得重要进展，整顿和规范市场经济秩序及其他方面的工作都取得新的成效。
二、正确认识和把握商务工作面临的形势
商务工作直接关系全市经济社会发展大局，地位重要，任务繁重。漯河之所以拥有今天发展的好局面，从一定意义上说，关键在于我们始终坚持外向带动战略，不断扩大对外开放，不断取得招商引资新成果，为经济社会发展增添了动力和活力。特别是通过每年引进和新上了一批大项目，培育出越来越多的经济增长点，使漯河的发展后劲不断增强。但我们不能满足于已有的成绩，必须跳出漯河看漯河，横向对比找差距，切实增强以开放促发展的责任感和紧迫感。
从招商引资工作情况看。“十五”末，我市实际利用外资7652万美元，增长16%、增幅在全省和中原城市群中均居末位。去年实际利用外资9506万美元，增长24%，增幅虽然比“十五”末的2005年提高了8个百分点，但仍低于全省平均水平26个百分点。在中原城市群各市中，洛阳前几年招商引资一直落后于我市，去年实际利用外资和利用省外资金分别高出我市7170多万美元和62.9亿元；与我市相邻的许昌、平顶山两市，实际利用省外资金分别高出我市31.1亿元、24.9亿元。我们周边的周口、驻马店两市虽然实际利用外资总额少于我市，但去年的增幅分别高于我市7.6个百分点和16.4个百分点，增长势头很猛。今年前4个月，我市实际利用外资341万美元、居全省第17位，同比下降87.9%。就引进资金规模而言，近年来各县区引进项目的总投资额超亿元的很少，绝大数在3000万元以下，10亿元以上的重大项目就更少，尤其是缺乏对全市经济发展具有牵动作用的大项目，缺乏具有自主创新能力和技术含量高的好项目。就引进项目的结构而言，还不尽合理，投向房地产、初级产品加工等方面的项目比较多，投向工业、农业和第三产业中的优势产业领域、城市公用事业和基础设施建设等方面的项目偏少，这不利于我市产业结构的优化、优势产业的培育和经济社会的协调发展。
从对外贸易工作情况看。自2005年开始，我市外贸出口连续两年出现下滑，当年出口总额9513万美元，分别居全省和中原城市群第12位、第8位，增幅出现负增长。去年出口总额虽然扭转了负增长的势头，但增幅仍低于全省平均水平28.5个百分点。我们相邻的周口市前几年外贸出口一直居于全省后位，落后于我市，但他们抢抓机遇扩大出口，去年出口总额达到1.2亿美元，高出漯河2300多万美元。分析我市连续两年出口下滑的原因，客观上是受俄罗斯市场封关、日本增加贸易壁垒等不利因素的影响，但深层次原因，主要是我市出口产品科技含量低、结构不合理，参与国际市场竞争的能力还不强。就出口企业而言，我市目前有40家，而许昌有140家，数量上比我们多了整整100家，而且在单个企业规模上，其差距也是惊人的。许昌市的瑞贝卡公司去年出口总额1.45亿美元，一家企业就比我市的出口总额还要多。此外，我市还存在出口产品结构不够合理、高新技术和高附加值产品少等问题。目前，全市外贸依存度仅为3.6%，远低于全省6.5%、全国65.6%的平均水平。
从商贸流通工作情况看。近年来，我市社会消费品零售总额虽保持了较快增长，但“十五”期间平均增速仍低于全省平均水平0.1个百分点。2006年，全市社会消费品零售总额109.5亿元、增长14.8%，增幅分别居全省和中原城市群第17位、第9位。今年前4个月，全市社会消费品零售总额增长16.7%，分别居全省和中原城市群第11位、第7位。据有关部门测算，在我市GDP增长中，消费拉动仅占20%左右。
通过以上数据的对比分析，我们不难看出商务工作存在的差距和薄弱环节。大家一定要保持清醒的头脑，多与先进地区比发展，敢与强手比高下，以时不我待的精神抓好商务工作，促进全市经济社会又好又快发展。
三、致力推动对外开放工作取得新突破
今年“五一”期间，胡锦涛总书记亲临河南视察工作并发表重要讲话，专门强调了对外开放问题，对我省在促进中部地区崛起进程中，如何加强国内外资金、项目、技术的引进工作，提出了既明确又具体的要求，这为我们扩大开放、招商引资提供了行动指南。为了深入贯彻胡总书记的重要讲话精神，市委提出要实现“六项突破”，其中就包括努力在招商引资和项目建设上实现新突破。我们必须毫不动摇地扩大对外开放，狠抓招商引资不放松，不断引进更多的项目和资金。
（一）着力创新招商引资方式方法。当前招商引资既面临很多良好机遇，又面对日益激烈的竞争形势，不论是内陆城市还是沿海发达地区，都把招商引资作为加快发展的重要举措来抓，纷纷拿出新招、高招吸引项目和资金。这就要求我们必须及时采取应对之策，创新招商方式方法，切实提高招商引资的针对性和实效性。一是更加注重利用优势企业、优势产业、优势资源抓招商。这方面，我们具有很大潜力和有利条件。要充分发挥我市作为全国首家“中国食品名城”的品牌效应，依托食品特色优势产业，加强与境内外食品企业的联系，引进更多像旺旺、康师傅等知名企业来我市投资发展，使漯河成为境内外食品行业名企名牌集聚地；依托盐矿资源作文章，力争再引进一批大项目，并注重盐矿资源的有序开发和深度加工，拉长产业链条，早日把漯河建成全省重要的盐化工基地。同时，要围绕壮大纺织、造纸、医药、化工、农副产品深加工业，打造区域性商贸物流中心，嫁接改造、合作重组盘活现有企业，有针对性地搞好招商。二是更加注重实行专业招商。应该说，招商引资是政策性、专业性、业务性很强的工作，只有具备一定专业化水平的人员，才能把客商引得来、留得住。要实行招商专业化，明确分工，有目的、有计划地开展招商活动。商务局、投资促进局要认真研究专业招商的新路子。三是更加注重瞄准重点区域抓招商。这几年，我们每年都要在长三角、珠三角等地区开展集中招商活动，承接沿海地区产业转移项目，取得了丰硕成果。下一步，市委、市政府还要有选择地开展集中招商，市商务局和投资促进局等有关部门要精心组织，认真筛选项目，搞好前期对接，尽可能使引进的项目和资金在数量、质量上都好于往年。四是更加注重通过食品节等载体抓招商。这次中博会食品分会暨食品节的成功举办启示我们，“食品搭台、经贸唱戏”是漯河办节办会必须突出的主题，也是招商引资的很好平台，必须不断探索、不断完善，走出富有漯河特色的好路子。需要强调的是，市委、市政府专门成立正县级规格的投资促进局，不单单是解决机构规格和干部待遇问题，关键是整合招商引资工作力量，加大招商引资力度，这就赋予了你们更艰巨的任务，更光荣的使命。从投资促进局这一段时间运行的情况看，工作思路和发展定位是清晰的，干部队伍的精神状态是好的，一些方面的工作已经有了新的开端。希望投资促进局以改革创新的精神，认真研究对外开放形势的变化和应对之策，积极探索招商引资的新路子、新举措和真招实招，不断完善招商引资的工作机制，着力抓好招商引资服务体系、服务平台和工作网络建设，扎实做好招商项目的储备、推介、对接、实施和跟踪落实等工作，当前要及早做好一些招商活动准备工作，提前搞好明年食品节的研究策划，为我市持续掀起招商引资新热潮，促进经济社会又好又快发展作出新的贡献，不辜负市委、市政府的重托和全市人民的期望。
（二）着力提高招商引资的质量和效益。我们搞招商引资，目的是加快经济发展，促进群众增收和财政增收，提升漯河的综合实力。为了招来商、引来资，我们短期让一些利，提供一些优惠条件都是应该的，也是必须的，但最终必须见到实际效益。因此，我们一定要以科学发展观指导招商引资工作，坚持招商引资与招商选资并重，以招商的成效促进经济结构调整和增长方式转变。要突出企业的招商主体地位，发挥各类招商载体和驻外机构的作用，主动承接产业转移项目，尤其要瞄准境内外知名企业搞招商，力争每年引进几家世界500强企业、全国500强企业的投资项目；注重引进一些基础设施建设和农业开发项目，不断拓展我市利用外资的范围；利用好各县区的经济园区，引导新上项目向园区集中，使园区成为充满活力的招商载体。各有关部门要认真研究和把握国家的产业政策导向，有针对性地引进一些高科技项目和劳动密集型项目，对那些有污染的项目决不能饥不择食，项目投资再大也不能要。
（三）着力抓好招商项目的落实。我们衡量招商引资的成效，不仅要看你谈了多少客商、签了多少协议，关键要看你招引的项目是不是落地结果。最近，徐光春书记、李成玉省长就我市成功举办中博会食品分会暨食品节作出重要批示，其精神实质就是希望我们进一步巩固和扩大节会成果，做好已签约项目的跟踪问效，真正使这次节会为漯河加快发展备足后劲。应该说，这次节会获得了大丰收，签约项目数量及投资总额均超过前四届食品节总和，但要使签约的项目见到实效，必须做好后续工作。我们一定要按照省委、省政府主要领导的批示要求，对这次节会签约的每一个项目，紧盯不放，跟踪落实，抓紧排出工作台帐，把责任明确到具体部门和具体责任人。市商务局、投资促进局要抽出专门人员督导签约项目的落实，促进签约项目早进驻、早开工、早建成、早见效。同时，市商务局要与市大项目办等部门共同抓好重点项目的跟踪督查，凡是不能如期推进的项目，都要查明原因、反馈情况，做到月月有督导、季季有检查、定期有通报。需要强调的是，引来的项目落地不等于见到了效益，也不等于完全尽到了责任。项目建成投产运营后有什么困难，各责任单位要及时帮助协调解决，既要管理更要服务，努力营造招商、安商、亲商、富商的发展环境。在这方面，市商务局要发挥更大的作用，可以采取定期召开企业和项目负责人座谈会等方式，广泛听取意见和建议，也可以不给县区打招呼，直接到企业了解生产经营情况，发现问题及时解决。总之，我们在项目建设上，要防止重洽谈轻跟踪、重签约轻落地、重开工轻投产、重管理轻服务等问题，确保招商项目在我市引得进、建得快、留得住、效益好。
（四）着力扩大出口创汇。我们扩大对外开放，必须一手抓招商引资，一手抓出口创汇，实行“引进来”和“走出去”相结合。要做到这一点，必须深入研究开拓国际市场的策略和有效办法，切实扩大外贸出口。最近，《河南日报》报道了郑州金苑面业与朝鲜签订6万吨面粉出口合同。这对我们就是很好的启示。我市的食品加工主导产业有优势、有潜力，像鲜冻猪肉已经在国际市场上闯出了一片新天地，我们要下更大功夫搞好蔬菜、大蒜等食品精深加工，不断提高产品科技含量和附加值，不断增强优势产业参与国际市场竞争的能力。同时，要优化出口商品结构，积极扩大医药、化工、机电等高附加值产品的出口，着力培育更多的出口创汇企业和产品。比如，像档发这种产品，国际市场需求较大，所用原料也很简单，而且生产企业是劳动密集型，可以吸纳大量富余劳动力就业。各有关部门要积极培育这样的企业，为他们提供好的服务，鼓励、支持其出口创汇。又如，鸡毛掸子出口形势也很好，但我市只有两家出口企业，年出口额都不足10万美元。如何加强对这些企业的引导和帮扶，促其做大规模，就非常值得研究。再如，舞阳县引进总投资30亿元的温州纺织服装工业园一期工程建成投运后，可实现年销售收入2亿元，其中产品出口1亿元。对这样的企业，要加大服务和扶持力度，创造良好的出口创汇环境。需要提出的是，我市有一些出口企业老是长不大，这其中既有企业自身的原因，也有我们支持不够的问题。商务局等有关部门要搞好协调配合，帮助企业解决融资难、新上项目难、引进人才难等实际问题，促其尽快做大做强，提高出口创汇能力。
关于大家所提的几个具体问题，要尽快拿出方案，上报市委、市政府研究解决。对有利于促进工作、推动发展的各项建设，市委、市政府都会充分予以吸纳并在工作中加以体现，努力为大家创造更加宽松的工作环境。
总之，希望市商务局和投资促进局认真研究新形势下各项工作的新情况新特点，发扬成绩、再接再厉，扎实工作、开拓创新，不断提高对外开放工作新水平，为全市经济又好又快发展做出更大贡献。 |
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