| 唐河：奏响工业强县和谐乐章 |
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| 2007-04-09 16:20 文章来源：唐河网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
4月的唐河大地，万木葱翠，群芳竞艳。
3月25日一次性试产成功的麒丰乳业车间内，伴随着机器的轰鸣，一箱箱质优味美的鲜乳进入了仓库，工人们在有条不紊的进行洁净化生产。麦龙饼业车间内，一袋袋香甜的饼干被工人们装箱外运。通力达机械厂内，一台台大型抽油设备正准备启程销往美国……
在唐河县，以深圳速度迅速发展的工业项目正在挺起县域经济的脊梁。没有工业基础，多年来以传统农业著称的唐河县，在2006年短短的一年时间里，实现招商引资34亿元，共引进工业项目291个，引进固定投资在1000万元以上的工业项目85个，其中投资上亿元的项目达6个，已投资试产的35个，在建的25个，余下的签约项目，正在办理相关手续。唐河招商引资总额大，项目个头大，建设速度快，新规划的30平方公里工业园区初见雏形，工业发展带来的爆发力让人震惊。
忽如一夜春风来，千树万树梨花开。是什么在唐河大地上催生出一个充满生机与活力的崭新工业园区？是什么让唐河的工业在一夜之间令世人刮目相看？这其中蕴涵着怎样的奥妙，又有着多少不为人知的艰辛付出？让我们来看一看唐河县是怎样从一个农业大县向工业强县跨越的。
现象一 动态数字与唐河速度
唐河县工业园区内，新修的十多公里长的工业路两旁，到处是一派生机勃勃的生产与建设场面，麒丰乳业、合室家装饰材料有限公司、河北麦龙食品有限公司、河南通利大石油机械公司、贤德面粉等一批大个项目已建成投产，一批项目正在施工建设。目前，进入工业园区的项目46家，超亿元的项目6家，总投资21亿元。广州金辉实业有限公司一个月前才与唐河县政府接触，一个月时间，完成了项目论证、签订合同、协调土地、进行环评等20多项有关手续。这个在常规办成一个企业，需要一至三年才能办成的手续，在唐河一个多月就完善了整套手续。不断变化的招商数字，让人们深切感受到唐河的招商速度确实有一日千里之感。在唐河县，县里找不到一份完整的招商引资工作汇报材料，看不到一套现成的招商引资优惠政策手册，因为，今天统计的数字，就被明天更新的数字所取代，招商数字的不停攀升，体现了唐河招商及项目建设速度之快。
现象二 “无中生有”与唐河模式
说起唐河县，大家知道是个农业大县，盛产粮食棉花，有南阳黄牛、唐河桐蛋等农副产品，但长期以来，唐河像其他平原农业县一样，工业一直是个弱项，没有大个的支柱工业产业，没有明显的招商引资区位优势。如何实现县域经济的重大突破，是唐河县委、县政府决策者们一直思考的重大问题。
县委、县政府决策者们意识到，唐河虽然没有工业基础，但有着丰富的农副产品资源优势和大量的劳动力，大量的外出务工人员，培养了一批熟练的技术工人。他们看到，当前，招商引资正是由国外向国内、由沿海向内地转移的大好时机，县委、县政府决策者们审时度势，结合唐河实际，大胆提出了“工业立县，园区带动”的战略决策。在唐河以东，宁西铁路以南，沿312国道沿线，规划出占地30平方公里的工业园区发展工业项目。为确保园区规划的科学性，县委书记韩奎生多次带领县有关领导和技术人员弃车徒步涉水过河到实地勘察。2005年9月工业园区正式启动，采取“政府推动与市场化运作相结合” 的运行机制，投资7200万元，建设了工业路和与工业区相配套的货栈路、文峰南路、东一环路等南北辅路11.2公里，建设了2座110千伏变电站，架设了电力、通讯等线路，完成了工业园区内的道路、水、电、通讯、排污等基础设施建设，实现了“五通一平”。
工业园区启动之时，成立了工业园区办公室，所有入园项目，工业园区办公室一站式办公，提供全程服务。划定两条“隔离带”。一是入驻园区的企业与县直单位隔离，所有到入园企业的检查，由工业园区办公室接待，需要到园区企业的检查，要由县主管领导的签字方可。二是入驻园区企业与周边群众隔离。所有土地征用、补偿等手续，由工业园区负责办理，企业与用地群众实行隔离，避免了扰商、欺商行为发生，为企业尽快落户建设创造良好的发展环境。设立三条“保险线”。唐河决策者们清醒地意识到，引进的项目，不能全盘接受、什么项目都要。把是否符合国家的产业政策，是否有科技含量，是否具有发展潜力，是否合法经营、安全生产作为衡量一个项目的硬性标准。为此，一是设立土地“保险线”。本着节约用地的原则，按照土地有关法规，为企业系上一条土地“保险线”。二是环保“保险线”。对有可能造成污染的企业进 行环评，使其符合国家环保政策。三是为企业系上安全“保险线”。凡是入驻园区的 企业，为企业办理合格的消防安全手续，确保企业安全生产。
针对外商投资方向来源、外商企业生产状况，以及客商喜欢聚集的特点，本着便于发展、便于管理的原则，在工业园区规划建设了5个“园 中园”，即以承接江苏企业为主的华西工业园区，目前该园区已有华西村纺织服装和中微化工公司；以承接广东企业为主的金亮工业园区，目前有广州金辉有限公司等；以承接台商为主的台商工业园区，目前有合室家建材公司、昌祺实业有限公司等4家台商企业；以承接周边地区企业为主的豫鄂工业园区和以河北邢台为主的河北工业园区，目前这些园区已入驻投资分别超亿元的有麦龙食品有限公司、河南麒丰乳业有限公司等。
目前，按照“高起点规划、高标准建设、高效率招商、高质量服务”的原则和“产业布局合理，配套实施齐全，优势特色明显”要求的工业园区初具雏形。按照产业类别，初步形成了以慈善产业园、凯诺利动物药业有限公司为代表的生物药业区，以合室家建材公司、桑夏儿童用品制造公司为代表的建材机械制造区，以中微石化、长宏塑业股份有限公司为代表的高新技术产业区，以麦龙食品有限公司、麒丰乳业为代表的食品加工区，以经纬集团、宏欣纺织有限公司为代表的棉纺针织区等五大产业区。唐河工业呈现出由弱到强，产业明晰的格局。
现象三 从要我投资到我要投资
招商引资工作历来被称为天下第一难。可是在唐河，“招商选资”已经不成什么故事。去年4月，张家港市4家服装企业欲到唐河投资办企业，但双方经过洽谈后，县有关领导发现只有一家睡衣厂具备在该县办厂的条件，而其他三家因当前该县的现状不具备完善的产业链条，让这三家企业落户，会限制企业的发展。因此，县政府动之以情，晓之以理，把其他三家企业劝走。这三家企业很是感动，说在别处都是千方百计挽留客商，没想到这里的县领导先为企业长远发展着想，这样的朋友值得信赖，临走时还表示，以后有机会再来唐河投资。
唐河县政府负责招商工作的副县长张国强深有感触地说，之所以会出现要我投资到我要投资的喜人局面，是唐河决策者们深知打动外地客商的不仅是资源优势，还要站在客商的角度，真情实意为客商着想，以诚招商。
2006年11月8日，全市民营经济暨园区建设现场会在唐河县召开，与会的各位领导参观唐河工业园区后，都发出了由衷地感叹。市委书记黄兴维发出感叹：“没想到唐河的工业经济发展这么快，更没想到发展质量这么高。”
启示一 一厂一策创新模式
针对招商引资工作中每个不同的产业，唐河县没有采取教条的优惠政策照搬照抄，而是探索出切实可行的“一厂一策，一事一议，特事特办”的招商引资新模式。对劳动密集型服务加工企业，以劳动力资源优势打动客商；对农产品加工为主的企业，以丰富的农产品为条件打动客商。去年3月，县有关领导偶然得知全国知名的华西村有关企业在唐河县收购棉花原料。得知这一消息，县决策者决不放过一丝机会，决定抓住机遇，通过棉花采购人员向华西村决策者表达了合作的意向。没想到，很快接到华西村决策层的邀请。在华西村，唐河县有关领导介绍了河南日益好转的投资环境，介绍了唐河县丰富的农业资源优势和劳动力资源等。县有关领导说，古时有得中原者得天下的说法，现在则是得中原者得发展的大好时机。这深深打动了华西村的决策层，并派出考察组到唐河实地考察，华西村很快与唐河县达成了合作协议，华西村原党委书记吴仁宝亲自为唐河工业园区中的华西工业园区题写了“中原工业园”。目前，华西村两个超亿元的企业落户唐河工业园区。
启示二 一厂一人创新服务
对于每个入驻企业，实行“一厂一人一个服务单位”终身服务责任制，为企业提供保姆式服务。从外地客商落户唐河的那天起，就指定一名责任人和一个县直单位全程负责服务，一切与发展有关的事，均由其协调办理，确保建设、生产顺利实施。县委书记韩奎生、县长和学民等领导都分别承包一家外来企业，县直各单位都有固定的服务企业。去年以来，他们为企业解决土地、环保等事宜达300多次。
与此同时，唐河县在提高服务效率，切实抓好机关效能建设上下功夫。进一步深化了行政管理体制改革，简政放权，将所有保留的行政许可事项的审批一律进入县行政服务中心，推行并联审批和代理服务。认真落实首问责任制、限时办结制等制度。为了给外来企业营造更优的发展环境，唐河县还针对入驻企业制定了土地优惠、经营优惠、税费优惠以及子女入学、园区安全等10大优惠政策。凡进入工业园区的企业要办理的各种证照、手续和需要协调的土地、厂房等有关事宜，均由工业园区管理委员会办公室“一站式”全程代办。
启示三 招商安商实现双赢
在一些地方招商引资工作中存在着“一哄而上，政绩工程，行政施压，成本过高，先来后走”的现象，在唐河看不到这样的事情。在这里，没有轰轰烈烈的全民外出招商考察活动，没有严格的奖惩制度，没有行政处理招商落后者，没有专项的招商资金。有的是一心一意扑在工作上的全县广大干部群众，从县四大班子主要领导到每位园区办公室普通干部职工，自今年以来，他们很少过完整的星期天，为入驻项目忙前忙后。广大干群务实的作风，一心为客商着想的服务，赢得了客商的信赖。不仅招商项目一个接一个进来，而且留下了客商，使客商安下心来，还不停引来新的客商。河北客商一期投资6300万元建成的麦龙食品有限公司目前已进入生产调试阶段，同时又介绍投资上亿元的河南麒丰乳业公司落户唐河工业园区。
一枝独放不是春，百花齐放春满园。预计到2007底，唐河工业园区内将有100家企业入驻投产运营，并可实现就业2万人以上。一个传统的农业大县，正在进行质的嬗变，相信，不久的将来，一座充满生机与活力的崭新的现代化工业新城将展现在世人面前。（作者：韩学广）
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